你每个月工资条上扣的那笔钱,以后真的能变成养老金吗?这事儿说起来,还真不是一句两句能讲清楚的。
咱们国家现在的养老保险体系,是踩了不少坑、走了不少弯路才建起来的。
先说个冷知识:1951年就颁布《劳动保险条例》了。注意,这可不是现在意义上的"社会保险"——那时候退休职工的养老金由谁发?厂子、医院、学校这些单位。说白了,"我上班的单位养我到老",是纯粹的企业(单位)保障制度,不是社会互助共济。
问题很快就暴露了。改革开放一来,国营企业改革推进,"铁饭碗"模式撑不住了——人员流动起来,原单位垮了怎么办?退休职工的养老钱找谁要?
1986年,一个转折点。国务院出台《国营企业实行劳动合同制暂行规定》,第一次提出建立"退休养老基金"。基金由谁出?企业按工资总额缴,职工个人也缴一部分。这就对了嘛,养老的责任不能全压在单位肩上。
但这只是试点摸索,真正定调子是1991年。国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,白纸黑字写明:基本养老保险要搞"社会统筹与个人账户相结合"。翻译成人话就是——以后养老金由两部分组成,一部分是全社会一起扛的风险池子(统筹账户),一部分是你自己攒的本钱(个人账户)。这框架一直沿用到现在。
四年后的1997年,制度正式"大一统"。国务院发文建立了统一的企业职工基本养老保险制度,"统账结合"从概念变成落到纸面上的硬规矩。这是中国现代养老保险制度真正立起来的年份。
2005年再补了一轮砖,2011年《社会保险法》实施,把养老保险整个装进了法律框架里——从"政策文件"升级为"国家法律",强制性更强了。
发展到今天,我国已经形成城镇职工基本养老保险加城乡居民基本养老保险的两大支柱,再算上职业年金、企业年金这些补充层,勉强算是搭起了一个多层次的架子。
所以你问中国养老保险制度从哪年开始——1951年有雏形,但真正的现代社会养老保险制度,严格来说得从1991年算起,1997年正式成型。当然,这个体系至今仍在不断完善中。
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