为什么有的省份养老金发不完，有的却要“借钱”才能发？
这背后是各地养老负担差异巨大的现实。经济发达、年轻人多的地方，养老保险基金收支相对宽裕；而老工业基地、人口流出地，退休人多、缴费人少，基金压力可想而知。
为了解决这个问题，中央从2018年开始建立养老保险基金中央调剂制度——简单说，就是让富裕省份“多交一点”，再定向支援“困难户”，防止部分地区养老金出现支付风险。
2019年，这个调剂比例提高至3.5%。也就是说，符合条件的省份按一定规则上解部分资金，中央再统筹分配下去。这在当时有效缓解了部分地区“吃紧”的状况。
但制度一直在演进。2022年起，企业职工基本养老保险已经从“中央调剂”升级为“全国统筹”——资金池子更大、调度更灵活，保障能力也更强了。
配套的措施还有：降低单位缴费比例、调整社保缴费基数、加快推进省级统筹统一……这些动作加在一起，目的是让整个体系更稳。
所以你看到的3.5%，是2019年那轮调剂的具体参数，它记录了中国养老保险制度从“省级分散”走向“全国一盘棋”的关键一步。政策会动态调整，想了解最新的缴费基数和待遇标准，可以参考水滴保保险攻略。
说白了，养老保险就是年轻人养老人、未来自己也被养的过程。地区之间互相“匀一匀”，整个盘子才不容易塌。